每經記者 楊棄非 每經編輯 楊歡
被多個城市公開“示好”的特斯拉，再次選擇上海。
4月9日，特斯拉在上海宣布加碼投資，新建儲能超級工廠，這也是其海外首個儲能超級工廠項目。
據報道，工廠將規劃生產特斯拉超大型商用儲能電池（Megapack），初期規劃年產商用儲能電池1萬臺，儲能規模近40吉瓦時（GWh），供應對象覆蓋全球市場。項目計劃于今年三季度開工，明年二季度投產。
特斯拉總能踩中大眾關注的“癢點”。數年前特斯拉初次落地中國，撞上了國內轟轟烈烈的新能源汽車發展大潮，競逐綿延至今。
這一次，特斯拉瞄準另一個逐漸升溫的新型儲能賽道。在當地政府部門相關工作人員看來，上次引入特斯拉，智能新能源汽車產業迅速成為臨港新片區的首個千億級產業集群；此次儲能超級工廠，“將有望再造下一個千億級產業集群”。
上海和特斯拉的互動還不止于此。眼下的上海，再次站在了一個制造業的關鍵節點上——去年，工業增加值第一大市的位置被深圳“接手”，新能源汽車制造第一大市被西安反超。
外資一直是上海制造業發展的主力軍，特斯拉曾推動上海制造業上一次爬坡上坎，如今，巨頭再加碼，上海能否順利扳回一城？
在各地官方政策中，新型儲能產業風頭正勁。
去年3月，國家發改委與國家能源局聯合印發的文件提出，“十四五”時期我國新型儲能將從商業化步入規模化發展時期。據媒體不完全統計，截至去年，全國已有近30個省份出臺“十四五”新型儲能規劃或新能源配置儲能文件。
如廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強分析，隨著風電、光伏和新能源汽車的加速發展，新型儲能產業作為配套環節必將點燃下一個風口，前景是“無邊的”。
市場聞風而動。天眼查數據顯示，自2022年1月至2023年3月22日，儲能相關企業新增4.2萬家，平均每天近100家新公司進入儲能領域，其中，廣東以4630余家列區域首位，江蘇、北京分列二、三位。
企業數量居首的廣東，也是政策發力最為猛烈的省份之一。
就在不久前，《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》對外發布，明確要將新型儲能產業打造為廣東的下一個“萬億級支柱產業”。更早，深圳擬以千萬元重金補貼電化學儲能項目，進一步拉高城市競爭的“水位線”。
一擁而上的潮水中，上海的聲量似乎顯得并不夠大。
在上海相關政策中，最常被提及的是，去年發布的一份關于“五大未來產業集群”的行動方案，明確將“推動開展戰略性儲能技術研發”納入“未來能源”范疇當中。
今年3月，上海成立未來產業新型儲能專家委員會，聚焦液流電池、壓縮空氣、飛輪儲能、鈉離子電池等前沿方向，展開核心技術攻關和關鍵材料創新。
特斯拉新工廠的到來，迅速將上海推向新型儲能產業的話題中心。在林伯強看來，新工廠在質量和成本要素方面具有壓倒性優勢，必將引發國內儲能行業大洗牌。
這條“鯰魚”，攪動的不只是企業級“玩家”，還將重塑城市間的產業格局。
根據特斯拉全球副總裁陶琳的最新說法，2019年投產的特斯拉上海超級工廠，目前已實現超過95%的產業鏈本土化率——其國產化的零部件包括動力總成系統、電驅系統、充電系統、底盤、車身等等，涉及的國內直接和間接供應商超過180家，其中長三角供應商達到56%。
而儲能產業鏈和新能源汽車產業鏈高度重合，例如儲能產品需要的電池、逆變器、熱管理等零部件和新能源汽車大同小異。“特斯拉新工廠跟其電動車工廠的走勢趨同，”林伯強指出，新型儲能產業同樣會向上海聚集，“生產規模足夠大的話，大家就會靠攏”。
今年2月，西安公布2022年新能源汽車產量超百萬，成功超越上海（99萬輛），問鼎新能源汽車產量第一城。
不少人感嘆，一個西部城市居然超過了上海。但事實上，時間往回倒退幾年，上海的新能源汽車乃至整個制造業的發展遠稱不上翹楚。
2015年，隨著傳統產業向中西部外遷，上海曾一度面臨工業下滑的危機——
當年，全市規模以上工業總產值一改多年來一路高歌猛進的趨勢，出現同比0.8%的下降，到第二年，也僅小幅回升0.7%。
有數據顯示，2016年上半年，上海制造業增加值占GDP比重僅為26%，同年，上海給制造業劃下一道紅線：制造業增加值不低于GDP的25%。
如何守住紅線？打造先進制造業成為當務之急。
根據當時發布的《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》，明確將新能源汽車與智能網聯汽車產業列入戰略性新興產業的新增長點。
2017年，馬斯克到訪中國，為特斯拉超級工廠謀劃選址。彼時上海新能源汽車制造業產值剛突破100億元，而深圳已站上千億產值臺階。
而隨著2019年特斯拉上海超級工廠落戶投產，上海新能源產業迅速壯大——數據顯示，2021年，上海新能源汽車產值突破1600億元，其中特斯拉上海工廠就貢獻了超過1500億元。
迅速崛起的新能源汽車產業，對上海經濟的帶動是全方位的。一個例子是進出口領域，有數據顯示，2021年上半年，在全國新能源汽車的出口量中，特斯拉占比達到約30%。
如今，上海再次面臨新一輪挑戰——根據各地公布的規上工業總產值數據，上海保持多年的第一位置，被深圳取代。
兩地的比拼主要集中在先進制造業上。數據顯示，深圳去年主要高科技產品產量持續快速增長，其中，新能源汽車、充電樁、民用無人機、5G智能手機產量分別增長183.4%、113.8%、34.7%、22.3%。
上海市人民政府發展研究中心主任周振華指出，上海先進制造業碰到了一個很現實的問題。“如果制造業能級不高，一定是缺乏競爭力的，是生存不下去的、轉移出去的。上海要有先進制造業、現代服務業，數字化轉型，增強賦能，這非常重要。”
觀察上海去年的規上工業主要產品，新能源汽車增勢仍然不弱，產量增長56.5%至98.86萬輛。此外，太陽能電池、發電機組產量分別增長120%和70.3%，呈現出為能源產業進一步增長蓄能的態勢。
上海市發展改革研究院經濟研究所的鄒俊撰文分析稱，面對特斯拉的“鯰魚效應”，需要進一步加快布局新能源汽車產業鏈，圍繞江浙滬新能源汽車及零部件產業配套需求，立足補齊產業鏈關鍵環節和帶動提升價值鏈高端，策劃引進動力電池、驅動電機及電控等關鍵零部件配套企業，推動新能源汽車產業鏈上下游集聚發展。
事實上，外資一直是上海制造業發展的主力軍，
上海市經濟信息化委副主任戎之勤分析，從大眾、通用汽車，以及上海化學工業區的重點外資項目，到近年來的特斯拉、奧迪等標志性項目的落地，外資對促進上海產業轉型升級和現代化產業體系的開放發展，都發揮了支柱性的引領作用。
產業的不斷升級還伴隨著智力資本的快速流動。過去三年，上海實際利用外資金額保持在200億美元以上，其中95%以上的資金都流向了第三產業，且向租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業等領域集中。
上海歷來與“國際”二字深刻綁定。工業承壓，更要向世界尋找解法。
不久前，上海宣布出臺《上海市加大吸引和利用外資若干措施》，特別提到，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術和節能環保等領域，鼓勵其充分發揮資本和技術優勢，向包括新賽道產業和未來產業加大投資。
不難看出，上海對復制更多“特斯拉”滿懷期望。
事實上，早在2020年初，上海就曾提出推廣“特斯拉經驗”的想法。特斯拉的當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市，創造了行業紀錄和“上海速度”。上海希望讓“特斯拉經驗”從“特事特辦”變成常態服務，讓“特斯拉速度”在更多項目上得到體現。
按林伯強的話來說，特斯拉選擇上海，并不只看產業基礎，更源于其高水平的營商環境。這是上海吸引外資企業的最大優勢。
來自世界的觸手，再次加速伸向上海。有媒體統計，自2月以來，上海市委書記陳吉寧陸續會見近20名外企高管和國際機構負責人，包括美國蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克、瑞士雀巢集團首席執行官馬克·施奈德、美國丹納赫集團全球總裁兼首席執行官畢睿寧等均是其“座上賓”。
令人關注的是，“特斯拉經驗”還在不斷滲入上海對外經濟的“肌體”當中。
如戎之勤介紹，上海正在完善制造業外資重大項目全流程跟蹤服務保障機制，并將制定實施《上海市集聚高端制造業領域外資功能性機構行動方案》，重點解決外資企業復合型實用人才供給不足、知識產權保護不到位、行業準入負面清單未明確、外資參與行業標準制定難等問題。